Как реализовать инвестиционный проект в сельском хозяйстве с применением механизмов частно-государственного партнерства?

Применение механизмов государственно-частного партнерства и концессионного договора возможно при реализации инвестиционных проектов создания объектов производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции.

Соответствующие критерии отнесения к объектам концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве либо муниципально-частном партнерстве определенны постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2017 № 1686.

Реализация инвестиционного проекта возможна на условиях:

1. концессии в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях»;
2. государственно-частного партнерства (ГЧП), муниципально-частного партнерства (МЧП) согласно Федеральному закону от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Как создать агробизнес на основе концессионного соглашения?

Реализация инвестиционного проекта в сельском хозяйстве на условиях концессии предусматривает, что концессионер (инвестор) за свой счет осуществляет создание объекта концессионного соглашения, право собственности на которое будет принадлежать концеденту (публичному лицу), и в дальнейшем будет эксплуатировать объект.

Приватизация объекта соглашения возможна после окончания срока соглашения, при условии включения объекта в прогнозный план приватизации государственного (муниципального) имущества.

Земельный участок, на котором будет создаваться объект концессионного соглашения, должен находиться в государственной (муниципальной) собственности.

Заключение концессионного соглашения осуществляется на условиях конкурсного отбора либо на условиях частной концессионной инициативы, при которой в случае поступления заявок от иных лиц, возможен переход на конкурсную процедуру. При реализации концессионного соглашения возможно софинансирование части расходов на создание объекта соглашения со стороны концедента, при наличиисоответствующего бюджетного обеспечения.

Объектами концессионного соглашения, в том числе являются объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции.

Кто может выступать в качестве концессионера?

Концессионером может быть:

• индивидуальный предприниматель;
• российское или иностранное юридическое лицо;
• лицо действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества (договору о совместной деятельности) два и более указанных юридических лица.

Реализация инвестиционных проектов в сельском хозяйстве на основе механизмов государственно-частного партнёрства.

Реализация бизнес проекта на условиях ГЧП предусматривает, что частный партнер (инвестор) осуществляет строительство объекта соглашения, его эксплуатацию и (или) техническое обслуживание.

Объект соглашения может быть передан в частную собственность, но при условии, если объем затрат частного партнера на создание объекта соглашения превышает затраты публичного партнера.

Что такое государственно (муниципально ) — частное партнерство?

ГЧП – партнерство оформленное на определенный срок, основанное на объединении ресурсов и распределении рисков публичного и частного партнеров.

ГЧП осуществляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с Федеральным законом в целях привлечения частных инвестиций, обеспечения доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества и сроком не менее 3 лет.

Кто может выступить в качестве частного партнера в соглашении ГЧП?

Частным партнером может выступать российское юридическое лицо и должен соответствовать следующим требованиям:

1. непроведение ликвидации и банкротства;
2. неприменение административного наказания на день представления заявки на участие в конкурсе;
3. отсутствие недоимки по налогам, сборам и задолженности по иным обязательным платежам;
4. наличие необходимых лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, свидетельств о допуске саморегулируемых организаций.

Объектами соглашения о государственно-частном партнерстве

в т.ч. являются

• объекты производства, первичной и (или) последующей (промышленной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, определенные согласно критериям, установленным Правительством Российской Федерации
• объекты охотничьей инфраструктуры;
• имущественные комплексы, предназначенные для производства промышленной продукции и (или) осуществления иной деятельности в сфере промышленности.

Кто может инициировать проект ГЧП?

Инициатором инвестиционного проекта, предусматривающего создание объекта на основе государственно-частного партнёрства, может выступить как публичное, так и частное лицо.

Законом допускается проведение предварительных переговоров между инициатором проекта и публичным партнером, связанных с разработкой предложения о реализации проекта.

Как сформировать предложение по проекту ГЧП  в сельском хозяйстве?

Предложение о реализации проекта ГЧП должно содержать:

• описание и обоснование его актуальности;
• цели и задачи проекта, определяемые с учетом документов стратегического планирования;
• сведения о публичном партнере;
• проект соглашения;
• срок реализации проекта;
• оценку возможности получения сторонами соглашения дохода от реализации проекта;
• прогнозируемый объем финансирования проекта, в том числе за счет средств бюджетов бюджетной системы, и объем частного и заемного финансирования. Планируемый срок погашения кредитов и займов в случае, если предусматривается заемное финансирование;
• описание рисков, связанных с реализацией проекта;
• сведения об эффективности проекта и обоснование его сравнительного преимущества;
• иные определенные Правительством России сведения.

Заключение соглашения о ГЧП осуществляется на конкурсной основе либо через механизм частной инициативы, при которой в случае поступления заявок от иных лиц, возможен переход на конкурсную процедуру. На этапе инициирования проекта о ГЧП необходимо проведение оценки  эффективности и  сравнительного  преимущества проекта.

При реализации соглашения о ГЧП возможно софинансирование части расходов на создание объекта соглашения со стороны публичного партнера, при наличии соответствующего бюджетного обеспечения.

Какие инвестиционные проекты можно реализовать в сельском хозяйстве с применнеием механизма частно-государственного партнерства и концессионного соглашения?

Посредством соглашения частно-государственного партнерства и договора концессии возможна реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе по следующим направлениям:

селекция и генетика:

1. селекционно-семеноводческое в растениеводстве;
2. селекционно-генетическое в животноводстве;
3. селекционно-генетическое в аквакультуре (рыбоводстве).

производство, первичная и последующая переработка сельскохозяйственного сырья:

1. молочное животноводство;
2. мясное животноводство;
3. тепличное овощеводство;
4. семеноводство овощных культур в защищенном грунте;
5. аквакультура (рыбоводство).

хранение сельскохозяйственного сырья:

1. хранилища зерновых и масличных культур;
2. овощехранилища и картофелехранилища;
3. плодохранилища, фрктохронилища, хранилища для ягод.

создание объектов, предоставляющих услуги для сельскохозяйственных товаропроизводителей по:

1. приему сельскохозяйственной продукции;
2. проведению фитосанитарного и ветеринарного контроля;
3. подработке, хранению и реализации сельскохозяйственной продукции;
4. снабжению средствами производства (семенным и посадочным материалом, удобрениями и средствами защиты растений, сельскохозяйственной техникой и оборудованием).

создание объектов для глубокой промышленной переработки результатов первичной переработки сельскохозяйственной продукции:

1. производство промышленных и пищевых полуфабрикатов различной степени готовности, готовых пищевых блюд;
2. комплектования и отгрузки партий непищевой продукции;
3. комплектования и отгрузки партий пищевой продукции или рационов питания и др.

Благодарю Вас за интерес к статье.

Если Вы нашли ее полезной:

• Поделитесь с друзьями, нажав на кнопки социальных сетей.
• Напишите комментарий (внизу страницы).
• Подпишитесь на обновления, будет много интересного и полезного!

Удачного Вам дня!